北京考试报记者 蔡文玲

　　5月1日起，在全国实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度，优化护照办理流程、简化申请材料，并实行互联网提前预约等政策。其中，留学报到日期临近以及行前证件遗失损毁等情形，首次实行加急办理。

只跑一次，优化流程

　　“只跑一次”制度是指群众到出入境接待窗口申办护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注等出入境证件，一次即可完成全部申办手续。

　　国家移民管理局副局长曲云海介绍,申请人制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费5个环节集中在同一时间、同一场所一次全部申办完成。这是“只跑一次”制度的核心内容。

　　由于主客观方面的原因，一些出入境接待窗口将上述5个环节分散于不同地点，如照相、缴费环节，申请人办理护照等出入境证件不仅要到出入境接待窗口提交申请，还需要到专门地点照相；有的接待窗口不提供缴费服务，申请人提交申请后还要再前往银行或者其他办证窗口缴费。申请人申办一本证件需要跑多个窗口，费时费力，无法满足方便、快捷、经济的办证出行现实需求。此次推出的“只跑一次”制度就是要从根本上解决这一问题。集中时间、集中地点、只跑一个窗口，只跑一次，最大限度地优化办证流程，为办证提供最大便利。

简化申请材料，多证同办

　　此次改革，将简化申请材料，多证同时办理。减掉没有法律法规依据的附加申请材料，通过信息共享减少需申请人提供的材料。增设自助填表设备，对一人同时申请多本出入境证件的，只需填一张表、取一个号，快速便捷办结申请手续。

　　在出入境接待窗口增设自助填表设备，同一申请人同时申请护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注等多本证件的，只需填写一张申请表，不必重复提交申请材料；一人申请多本出入境证件的，实施同步受理、同步制作、同步邮递、同步取证。同时，还提供自助打印申请表服务，将在全国逐步推出网上填表、移动端填表等以信息化手段为依托的填表服务。这些措施都将使办证过程更加透明、简便，群众办证更加便捷，确保“只跑一次”制度的落实。

“互联网+”平台，提前预约

　　为节省办证时间，申请人可以根据个人实际情况，精准预约办证时间和地点。此外，开通网上申办往来港澳台旅游签注，快递公司上门取送证件，实现办证零跑路。

　　近年来，为有效缓解出入境接待窗口人员拥挤、申请人等候时间过长问题，全国出入境管理部门推出了网上预约办理出入境证件的措施。但是，由于预约时间不够精确，申请人到达办证窗口时依然需要排队等候，甚至在预约时间段内办不成证。为保证申请人“只跑一次”，充分运用“互联网+”平台，实行精准预约办证措施，申请人可以根据个人实际情况，精准预约办证时间和办证地点，合理安排个人时间，按照预定时间到达出入境接待窗口提交申请，既减少在接待窗口排队等候时间，也缓解窗口接待压力。另外，开通网上双向速递，在网上申办往来港澳台旅游签注，可通过快递公司上门取送证件，实现办证零跑路。

紧急办证扩大范围

　　为满足加急办证的多样化需求，在原有加急办证情形基础上，增加因紧急出国出境参加会议、谈判、签订合同、留学报到日期临近以及行前证件遗失损毁等五种情形。

　　之前规定出国奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国出境的4种急事急办情形的人员可通过“绿色通道”快速办证，为紧急出国出境人员提供了个性化、差别化的服务。鉴于近年来国际间经贸往来、学习交流日益频繁，出国出境的紧急需求出现不少新情况、新变化，此次又增加了5种加急办证的情形，满足特殊情况下快捷办证出行的新需求。

　　此外，公安部还缩短办证时限，将跨省异地申请出入境证件的审批时限由原来的30天压缩至20天，方便外省申请人办证，节约时间和经济成本；全国统一实行“延时、错峰办证”，在设区的市以上的出入境管理部门提供周六办证，在办证高峰期以及节假日前开展延时服务。